【导读】国务院敲定长期资金市场五大任务，完善多层次长期资金市场。《央广财经评论》本时段关注：完善多层次资本市场，助力大众创业万众创新。

  央广网北京12月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，刚刚结束的中央经济工作会议提出，明年经济社会持续健康发展特别是结构性改革任务十分繁重，将主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在此基础上，昨天召开的国务院常务会议，进一步明确了长期资金市场接下来需要承担的任务，其中再次提出通过五项工作提高直接融资比重，同时也是为了助力中国经济去杠杆。

  这五项工作包括：1.完善股票、债券等多层次长期资金市场。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量，研究推出向创业板转板试点。2.丰富直接融资工具。推进基础设施资产证券化试点，规范发展网络借贷。3.加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管，研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌。4.促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在长期资金市场的投资，规范发展信托、银行理财等投融资功能。5.强化监管和风险防范，加强相关制度建设，坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为，切实保护投资者合法权益。

  从这些内容中，我们也可以读出哪些新亮点呢？中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立，经济之声特约评论员、申银万国证券研究所首席分析师桂浩明共同就此话题做出了解读与评论。

  经济之声：昨天的国务院常务会议提出了长期资金市场解析来有必要进行的5项工作。纵观这五项内容，您觉得我们大家可以看到哪些新意？

  尹中立：这五项内容都有很多新意，但是对于广大的投资者而言，第一项和第三项可能跟大家关系更密切一些。第一项是研究推出向创业板转板试点。简单而言，现在的新三板市场挂牌的数量已接近5千家，已经具备了一定的市场基础，通过这一年多新三板市场的发展对解决很多创新性企业的融资难题起到了很大的作用，但是现在的这一个市场还存在一些短板，尤其是交易不太活跃。假如能够让优秀的新三板公司直接转板到创业板市场，这些短板很多就能够补齐，能够有利的促进新三板市场的健康发展，对于解决更多优秀的，需要融资的创新企业的融资以及其发展会起到更大的作用。第三项是证券、基金、期货经营机构交叉持牌的这样一个提示，这就从另一方面代表着中国实施多年的混业经营和混业监管的经营格局会发生明显的变化，如果实施就从另一方面代表着混业经营拉开了序幕，尤其对于现在的股票市场来说意义重大，更多资金的供给会通过种种渠道汇聚到长期资金市场，所以对于证券业整个行业而言也代表着发展格局带来一个重大调整。

  经济之声：这五项任务中的第一项就是要完善股票债券等多层次长期资金市场，这对于降低企业融资成本有积极的意义，而刚刚结束的中央经济工作会议提出的明年5大任务中就有去杠杆、降成本的内容。在此时提出完善多层次长期资金市场，将给长期资金市场带来哪些新机会？

  尹中立：实际上关于降杠杆的这种提法在五中全会以及关于十三五的规划建议里就已经明白准确地提出来了，它慢慢的变成了一个国家的战略，因为从实体经济的整体情况去看，非金融类企业现在的负债率过高，这就蕴含着一定的金融风险，化解这样一个难题就必须要增加直接融资的比重，通过补充资本金的方式降低整个企业的负债率。所以全力发展股票市场和债券市场就成为国家绕不过去的一个关键点。这就从另一方面代表着股票市场的繁荣在未来一段时间也会成为一个国家的战略目标，对于股票的投资者而言这是重大利好。

  经济之声：国务院提出的5大任务，系统地对下一步的工作进行了梳理，这五项措施中，哪些将给长期资金市场带来新的发展机遇，哪些将巩固完善目前的发展成果？

  桂浩明：对我们而言比较关注的还是发展直接融资的问题。中国经济这几年发展过程中很明显主要是靠银行作为供应者来推动，也即间接融资发挥了重大影响，但与此同时带来了企业负债率比较高。第二，中小企业融资难融资贵。第三，由于资金成本高，使得企业的利润大量被利息所侵蚀。要改变这样的一种现状就要实现直接融资。前期我们实际上一直在提要发展直接融资，提高直接融资的比例，但整体看来，这一块还比较有限。这一次比较明确地提出要提高直接融资比例，也有一些具体措施，包括进一步推进资产证券化，同意上海证券交易所开设战略新兴产业板等，这一系列措施的提出都是为了可以让中国经济适应新的转型，可以通过提高直接融资比例的方法，引导更多的社会资金通过股权投资的各种各样的形式支持实体经济，推动实体经济发展，提高我们的祖国资产证券化的水平，同时以繁荣的长期资金市场来推动实体经济的转型与向好。

  经济之声：您关切到的是丰富直接融资工具，也特别提到了建立上海证券交易所战略新兴板，支持创新创业企业融资。在大众创业，万众创新的大背景下，这项措施将给创新型公司能够带来哪些实际利好？

  桂浩明：从三个方面来说，首先，通过发展直接融资能够使这一些企业以较低的综合成本获取资金，从而能够去完成一些通过间接融资很难做的一些事情。创新型企业借助于直接融资的发展是一个大趋势。第二，我们不但需要更多企业，也需要更多有现代企业制度的企业，因为这一些企业能适应现代经济的发展格局，能够在目前的市场格局下充分的发挥股份制等一些制度上的优势。很明显通过建立直接融资、股权融资这样的融资工具能达到这种目标。第三，中国整体上民间储蓄率很高，但是回报并不高，与此同时大量的资金在寻找方向，结果就出现了一些被正常的高息揽存局面，甚至会出现一种投资骗局，投资者有投资愿望就有必要给他开辟一个正确合理的投资渠道，有了这样的渠道才能使一些非法融资得以终结。通过发展直接融资也能够引导这些资金走上既支持实体经济发展，同时通过风险投资获取相应的风险回报的道路。

  昨天召开的国务院常务会议，决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化。具体措施是，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。

  国务院新闻办今天上午召开发布会，海关总署署长于广洲介绍深化海关改革、促进贸易便利有关情况。

  总理昨天主持召开国务院常务会议。会议的第一个议题就是部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农。